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温州潘桥（qiáo）物流园（yuán），温州宏展物流园，国（guó）家铁（tiě）路货（huò）运组织改革效果良好

今年6月15日，中国铁（tiě）路总公司下大力气实施（shī）了货（huò）运组织改革，目（mù）前已经看到较为明（míng）显的成果。7月份铁路（lù）货物发送（sòng）量即实现今年以来（lái）的首次正（zhèng）增长（zhǎng），8到9月份继续攀升，第三季（jì）度同比（bǐ）增（zēng）长（zhǎng）7.2%。10月份,铁（tiě）路（lù）货（huò）运形势更加（jiā）利好，货物发送量同比增长7.4%。

而此前，我国铁路（lù）货（huò）运一直处（chù）于（yú）令业内人士担忧的地（dì）位。由（yóu）于货运结构（gòu）不太合理，铁路货运量一直处于萎缩状态。今年铁路货运组（zǔ）织（zhī）改革后，全（quán）国铁路货运（yùn）量除（chú）1月份同比增长1.6%外，2至6月份同比持（chí）续（xù）为负。

到7月（yuè）份（fèn），铁路货运组织改（gǎi）革成效（xiào）开（kāi）始凸显（xiǎn），各（gè）铁路局严格落（luò）实“简便受理、随到随办、规范收费（fèi）、热情服务”的承（chéng）诺，实现多种渠（qú）道敞开（kāi）受理，全面推行一口价收费，开展“门到门”接取送（sòng）达业务，使铁路老客户纷（fēn）纷（fēn）重（chóng）走铁（tiě）路（lù）线，新客户纷纷体（tǐ）验新服务。7月份起，铁路货运量开（kāi）始（shǐ）全线飘（piāo）红。

今年8月，国务院发（fā）布《关于改革铁路（lù）投融资体制（zhì）加快推进铁路建设的意见》，为实（shí）施铁路投融资改革和加快铁路发（fā）展（zhǎn）提出具体规（guī）划。笔者认为，这又（yòu）是（shì）深化国（guó）家铁路改革的一项（xiàng）重大政策，是与铁路改制、货运改（gǎi）革一脉相承（chéng）的，这样（yàng）不仅坚定了铁（tiě）路改革的方向，也给予了市场（chǎng）充足的信心。

《意见》最大的亮点还是在于“放权”和“找钱（qián）”，既包括（kuò）城际铁路、资源开发性铁路（lù）等所有权的全部开放，也包括铁路货运价格拟由政（zhèng）府定价改为政府（fǔ）指导价（jià）的放权。

一方面，《意见》传递出（chū）一个（gè）信息（xī）：自铁道部（bù）改制而来的中国铁路（lù）总公（gōng）司，不（bú）再需要（yào）继续（xù）负担所有铁（tiě）路的建设费用。来自（zì）地方政府和社（shè）会资本可以（yǐ）参（cān）与铁路建设和经（jīng）营，只要有运量的保障，投资方就可以分得可观的（de）利（lì）润。这样（yàng）一来，不仅使民间资本（běn）进入铁路建设的障碍（ài）被消除，也（yě）使（shǐ）得（dé）铁（tiě）路资（zī）金一下子获得国家和民间双（shuāng）重保障。

铁路编（biān）外（wài）资（zī）深（shēn）“喉（hóu）舌”王梦恕在接受采访时（shí）表示（shì），中西部地区（qū）铁路线路建（jiàn）设难（nán）度较大、运营收益较差，因此（cǐ）会在很长一段（duàn）时间（jiān）内成为（wéi）国家（jiā）财政补贴的重点。如（rú）果中东部地区建设成本较低、运营收益较好的线（xiàn）路，能够（gòu）更（gèng）多（duō）由社会资本参与建设，国家就能够拿出更多（duō）资金来支持西部地区铁（tiě）路，从而实现东西部铁路均（jun1）衡发展。

另一方面，《意见》释放出一个信号（hào）：铁路运价应该适（shì）当上调。《意见》强（qiáng）调“按照铁（tiě）路（lù）与公路保持合理比价（jià）关系（xì）的（de）原（yuán）则（zé）制定国铁货运（yùn）价格”，并且“建立（lì）货运价格随公路（lù）货运（yùn）价格变化的动态调整机制”“将铁路货运价格由政府定（dìng）价改为（wéi）政府指导价（jià），增（zēng）加（jiā）运价弹性”。

目前（qián）全国铁路货物运价从（cóng）每（měi）吨（dūn）公里（lǐ）13.01分钱，是公路（lù）的1/3，这显然不（bú）适合市场规（guī）律，显（xiǎn）然不太合理。许多业内人士认（rèn）为（wéi），目前（qián）铁路（lù）货运价格每（měi）吨公（gōng）里16分钱“比较合理”，相（xiàng）对于目前每（měi）吨公（gōng）里13.01分运价水平，有超过20%的涨（zhǎng）价空（kōng）间。铁路货（huò）运价格（gé）适当上调，有利于解决铁路建设资金问题，增强铁路在（zài）中长途大宗物资运输商的优（yōu）势。未（wèi）来通过铁路运价机制的调整（zhěng），将会对加快（kuài）铁路（lù）发展起到（dào）非常积极的影响。

同样，铁路客运票价与公路相比较也显得不够（gòu）合理。目前我国普铁票（piào）价构成的基础票（piào）价为0.05861元（yuán）/人/公里，再在此基础上根据车型（xíng）、席位差（chà）异（yì）化设置，综合票价一般是公路（lù）正（zhèng）常（cháng）票价（jià）的1/3、民航正常票价的1/6左右。而我（wǒ）国的高铁票价（jià）则比公（gōng）路（lù）票价略低。我国是全球高铁票价（jià）最（zuì）低的国（guó）家。由于火车票价相对过低（dī），以至（zhì）于每至重大节假日特别是春节，老百姓买不到火车票时，许多人（rén）士呼吁（yù）适（shì）当上涨火车（chē）票价。